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據《華盛頓郵報》報道，美國國土安全局的高級官員正在商議一項提案，要求國際學生每年都要申請留美許可（reapply for permission to stay in the United States every year）。這或將會造成數以千計來自于中國，印度和其他國家留學生留學費用的增加，而且每年都要重新簽證確實麻煩。

新政策有哪些規定？

部分國安部官員表示，140萬名的在美留學生與交換學者中，約有2.8％逾期居留，這個比率比一般簽證逾期居留人數高出兩倍。以前每位學生只要在入學前，向主管國際生的 SEVP繳交200元的一次性費用，新提案將要求留學生每年都需要繳交這筆費用。

此外，新提案考慮將規定在學生居留許可上列出預計攻讀學位的截止日期。即如果大學畢業后要申請研究生項目，必須重新取得學生居留許可。假使國際生無法按時完成學業或畢業，也必須重新申請延長居留許可時間。而在目前的系統中，國際學生只要在學校注冊并遵守規則即可保持有效身份，且在轉換學校時，也不需要重新申請居留許可。

新規旨在保護國家安全

提出議案的國安部高級官員指出，在目前的簽證制度下，國際學生可以自由的從一個學校轉到另一個學校，在不同項目和學位之間隨意轉換也不需要重新申請簽證，這在他看來過于開放了，不利于國家安全。新提案中規定了在學生簽證上要明確列出預計完成學位的截止日期，如果國際學生無法按時完成學業畢業，必須重新申請延長簽證。如果學位畢業后想攻讀更高學位，也必須申請新簽證。

而且他認為，美國對于簽證到期滯留的問題也疏于監管。據統計，全美約有2.8%的留學生和交換生滯留時間超過了簽證期限，這個數字是所有簽證類型中最多的一類，數字更是是游客的兩倍。而簽證過期后中國留學生滯留美國的數字有7545名，更是高居所有國家的榜首。

該提案還在計劃階段，要至少18個月才能夠產生實質意義上的改變。該計劃也要求國務院的同意。據悉，這一提案旨在通過密切觀測學生來提升國家安全。維護移民制度的完整性。

有何影響？

從2014年11月開始，美國開始對新申請的F,M或J類簽證的中國留學生和交流訪問學者發放最多5年的，于在美項目長短相符的多次往返簽證。只要學生簽證在有效期內，轉學、換專業都無需重新申請簽證。

如果改回一年一簽，等于又開倒車回到了之前的舊簽證方式。目前，申請赴美簽證的學生和訪問學者都需要繳納一次性200美金（約人民幣1361元）的SEVIS費。這一改變可能導致申請美國院校的國際學生數目減少，學校保證學生身份有效的成本增加。

留學生數量多，貢獻大

根據移民及海關執法局(ICE)報告，至今年五月，亞洲學生占美國國際留學生比例的77%。中國本年在美國有362,368名留學生；韓國在美國有71,204名留學生，沙特阿拉伯在美國則有55,806名留學生。加州是美國留學生最多的州，有超過200，000名留學生。而紐約大學則是擁有最多留學生的大學。

根據紐約一家非盈利組織—國際教育協會（IIE），在美留學生數量已經達到了美國歷史最大，為美國經濟貢獻了數十億美元。IIE顯示，外國留學生數目占美國2000所高校的5%。越來越多的高校為了增加學校多樣性，招收國際學生。同時因為一些學生是全額支付學費的，他們僅在2015年就為美國經濟增收350億美元。

如果新政策實施，就意味在美讀書期間每年都要重復繳納這筆費用。費用高不說，重新準備資料也將花費大量的時間和精力。在美領館大排場龍等待面簽的場面，相信每個中國留美學生都經歷過。現今美國續簽學生簽證的程序已經很繁瑣，若這么多學生再要求每年重簽，這將會降低移民局的辦事效率。

面對新政策的諸多尷尬，有條件的中國學生可以通過EB-5投資移民的方式申請美國綠卡，以解決留學生身份所造成的不便。那么，持有綠卡的在美留學生可以享受哪些優勢呢？

優勢一：申請大學優勢顯著，輕松上名牌大學

A.80%的大學名額開放給居民學生

持有美國綠卡者與中國留學生相比，在讀大學上具有明顯優勢。首先，根據地區優先原則，美國有80%的大學名額留給美國居民，只有20%的名額留給全世界學生，這意味著持綠卡者在選擇大學上有更多的選擇權與主動權，上名校的機會更大。近年來隨著美國政策的開放，越來越多的中國學生選擇到美國留學，尋求更好的發展機會。而20%的名額意味著中國留學生只能在激烈的競爭中孤注一擲，處于極為被動的位置。

B.持綠卡者可減分上名牌大學

中國留學生赴美最希望能夠上名牌大學，得到一流的教育資源，但理想總是很豐滿，現實總是很骨感。美國的8所常春藤名校，年平均錄取率只有9.2%，可說競爭十分激烈，入讀機會不大。一般名校，每年留學生招生人數約為總招生人數的5%~10%，而且面向全世界招生，中國留學生要在美國名牌大學獲得一席之地，可說十分不易。以哈佛大學為例，近7年來，每年僅錄取7名中國留學生;90%~95%的名額留給永久居民或公民，每年錄取的本土學生在2000名左右。這樣的情況下，中國留學生申請上名牌大學的分數要求比居民學生要高。相比之下，居民學生則可享受到政策的好處，減分上名牌大學(SAT比國際學生低500分，可申請上名牌大學)。如此來看，居民學生上名牌大學的機會相比留學生要大得多。

C.居民學生無專業限制

居民學生讀大學的優勢還體現在專業的選擇自由上。根據美國政策，中國留學生無資格申請醫學專業，而美國的醫學教育水平較高，是十大就業前景好專業，中國學生只能對著赴美學醫成就一番事業的夢想哀嘆;而持綠卡的學生則有資格申請醫學專業，這樣看來，持綠卡學生對于學校的選擇更多，就讀名校的機會更大，也是為自己獲得最初的勝利。

優勢2：學費

由于美國全部中小學實行義務教育，即零學費(貴族私立寄宿學校除外)，學生不需要支付任何費用，只給午餐費即可。新移民到美后，在居住地的公立學校入學手續非常簡單，只需出示買房或租房合同，加水電費單據、電話費單據、小孩接種疫苗的證明即可。

就大學學費而言，去美國留學，每年的學費、生活費、食宿費、來回機票等花費大概25萬元人民幣，四年本科下來，起碼要100萬元人民幣。而本地生學費僅僅是國際生的三分之一，國際生還不能申請助學金(Financial Aid)。州立大學或者是社區學院更會向國際生收取高額的學雜費和學分費用。

優勢3：學生貸款

18歲以上的綠卡持有者可以在拿到綠卡的當年申請各種類型的學生貸款，如上美國優秀私立大學，一年的學費多達3萬美元左右，當綠卡人士想讀一個2年碩士時，需6萬~7萬美元，這種情況下，如果你有綠卡，則可申請貸款。

優勢4：獎學金

對于有意申請美國大學獎學金的國際生來說，只能和來自全世界的優秀人士競爭數量極為有限的對外籍人士開放的獎學金。但對于有美國綠卡的人，能享有獎學金的范圍，遠遠超過一個外國人所能申請的。

優勢5：就業

留學生在畢業后所選擇職業限制性較大，必須與所學專業相關，其中金融管理類工作較難就業。而持有綠卡的居民學生就業時不受所學專業限制，美國政府有專門機構免費為本國人找工作，并且公司會為其提供醫療、養老、失業保障，具有更大的優勢。

優勢6：身份變更

留學生在美國完成學業以后，首先要解決的是身份問題。美國F-1學生在畢業之后有一年的Optional Practical Training (OPT)資格。如果學生在畢業后60天內仍未申請到OPT，那么必須離開美國。拿到OPT簽證后，尋求一份工作，再由雇主出面將F-1學生身份轉為H-1B受雇身份。通過EB-5投資移民取得全家綠卡的申請人子女，早已解決身份問題，可以合法定居在美國工作或繼續深造。